Estructura Política y Desarrollo Urbano
Dentro de la estructura política, sea la que fabrique el servicio:
- Interno
- Mercado
- Estado – regulaciones
Las unidades de provisión (unas articulan la demanda y las otras la oferta), hacen que operen en una área metropolitana sin tener un gobierno metropolitano.
Podemos gobernar sin gobierno metropolitano.
Existe una política nacional y una política local.
- Limitaciones en las políticas públicas urbanas, observando lo que ocupan las ciudades en el territorio.
- Contexto: afecta a las elecciones de políticas públicas que se puedan adoptar.
- Las ciudades eligen por el interés de la ciudad y no las luchas de poder las que la limitan.
Petersson
- Las ciudades tienen intereses.
- Una política persigue el interés de la ciudad: prestigio social, mejorar la posición económica, mejorar la política de la ciudad.
- Comunidad como sujeto de interés (beneficia al conjunto de la ciudad).
- Las ciudades compiten unas con otras para maximizar su posición económica, ¿y qué controla la ciudad? ¿De qué recursos dispone?
- Como recurso más importante una ciudad, Gobierno Local: controla el suelo y a través de las decisiones que hagan sobre ese suelo podrá tener capital, ofrecer también incentivo para que ese trabajo y ese capital se instalen en esa ciudad.
- El flujo de capitales (pasa lo mismo, no se puede impedir, porque no lo controlen esos recursos, por eso se ve limitado).
- Los gobiernos locales operan bajo límites, mientras que otros no. Porque no pueden hacer una reforma laboral, etc., no tienen esos poderes y el único poder que tienen es el valor del suelo.
Políticas de desarrollo
Son programas locales que refuerzan con otras comunidades, reforzando la económica local, potenciando la fase fiscal local.
- Son políticas que cuentan con el apoyo de la mayoría de la ciudad.
- El tipo de oposición que generan es relativamente menor.
- Refuerzan la economía local, son mayores que los costes (como el incremento de los importes y también de los costes de oportunidad para aprovechar otros recursos).
- Otros recortes son las externalidades.
- La necesidad de intentar identificar el interés de la comunidad local (todos tienen ese interés, el conjunto acaba configurando una mejora económica, social, etc.).
Tipología de las políticas públicas: Políticas de desarrollo
- La posición de la actividad económica queda reforzada ante la competencia de otras comunidades.
- Los costes eran menores que los beneficios.
- No siempre son asociados a la creación de Europas en la comunidad, sino otras formas (mejorando el entorno de la ciudad).
Ejemplo: Madrid Río (abaratamiento costes de transporte en las carreteras de la M-30), infraestructuras (aeropuerto de Madrid-Barajas), fusión de aerolíneas + Iberia. Con la creación de colegios, en otras operaciones de desarrollo que no tengan que ver precisamente con la empresa.
Basta con considerar que la ratio de impuestos es superior o no. Ejemplo: autopista, la pagarán aquellos que la usen y no el contribuyente en general.
Políticas que se autofinancian = políticas públicas de desarrollo también, aunque no todas se tienen porque autofinanciar, ejemplo: los del parking subterráneo de la calle Serrano.
Políticas Redistributivas
Se dan simultáneamente 2 condiciones:
- Los sujetos más favorecidos de la ciudad compensan a los menos favorecidos (producen un impacto negativo).
- Se producen efectos negativos sobre las economías locales.
¿Y cómo se calcula? Estimando aquellos que pagan los servicios, no son los mismos quienes los pagan, sino otros los que se benefician.
Si un servicio incrementa, la ratio de aquellas que se encuentran en el nivel bajo (las comunidades ricas, son en las que más se redistribuye, al ser ellos menos y tener más recursos).
Cuanto mayor es el volumen de la gente desfavorecida, es más compleja.
Políticas Públicas Distributivas
Ni de desarrollo ni redistributivas.
Ni se beneficia ni pierde (efecto económico ni más ni menos).
Punto intermedio entre ambos (política de basura) todos se benefician por igual.
Por lo tanto, a las ciudades lo que les interesa es hacer políticas de desarrollo, habiendo generado competencias entre las ciudades (ejemplo: Barcelona).
Teorías Económicas / Economía Política (Políticas Marxistas)
- Empresa capitalista (se intenta colocar a esta, como maximizadora de utilidades).
- Autores: surge un conflicto urbano entre los que consideran al serlo por algo para hacer negocio, para construir o preservar comunidades.
- No sería una lucha entre el capital y el trabajo; sino entre promotores y residentes, propietarios del suelo y arrendatarios.
Y en esto el gobierno local está del lado de las maquinarias de crecimiento.
- Contra su atención en el cambio urbano, cuáles son las principales ofertas que están dentro de ese capital…se desarrolla una economía política del territorio.
- Tomando por prestado la política de cambio.
- Negocian los propietarios con los inversores y crean un clima favorable para los negocios que traigan inversión y poner en marcha las maquinarias de crecimiento. Se legitima mediante la ideología libre de valores.
3 tipos de Maquinarias de Crecimiento
- Empresas que se benefician directamente por el proceso de desarrollo (inmobiliarias, construcción, arquitectura urbanística, etc.).
- Se benefician indirectamente por los productos de desarrollo que se demandan (teniendo más clientes para suministrar energía, por ejemplo).
- Carácter auxiliar (agencias de casos locales que se benefician de unas formas de crecimiento).
- Barrios, con varios núcleos de ventas que no pueden compensar a los demás.
- El gobierno local no forma parte de las maquinarias de crecimiento, varía de un país u otro, ejemplo: EE. UU., con una división territorial fragmentada, su burocracia civil está despolitizada.
- El sistema de adopción de decisiones, va por parte de los más poderosos y más fuerte en el valor de las áreas urbanas.
Transferencia de riqueza de rentistas y asociados
- El crecimiento urbano no es tan bueno porque lo pagan negocios locales marginales.
- Estas maquinarias de crecimiento han de realizar las actividades económicas. Esta teoría está vinculada a la de las élites, aunque es independiente.
- Esta Teoría de Maquinaria de Crecimiento está preocupada en la forma de cómo se lleva a cabo los procesos de reconstrucción urbana y qué consecuencia acaba teniendo estas transformaciones urbanas.