La Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930)

1. Introducción

La crisis del sistema de la Restauración culminó con el golpe de Estado de Miguel Primo de Rivera el 13 de septiembre de 1923, que contó con la complicidad del rey Alfonso XIII. Primo de Rivera intentó establecer un Estado corporativista de partido único, similar en algunos aspectos al futuro régimen franquista, pero este proyecto fracasó. La caída del dictador en enero de 1930 arrastró consigo a la monarquía y preparó el terreno para la proclamación de la Segunda República.

2. Antecedentes: La Descomposición de la Restauración

El periodo entre 1917 y el golpe de 1923 se caracterizó por la progresiva descomposición del sistema de la Restauración. Esta descomposición se manifestó en varios ámbitos:

• Descomposición política: La inestabilidad política obligó a recurrir con excesiva frecuencia a gobiernos de concentración, incapaces de abordar los problemas del país.
• Conflictividad social: La Revolución Rusa de 1917 tuvo un fuerte impacto en España. Entre 1918 y 1921, se desarrolló el llamado “trienio bolchevique”, un periodo de intensa agitación social protagonizado por anarquistas y socialistas. La conflictividad social creció y radicalizó las posturas tanto de los sindicatos como de la patronal. En este contexto surgió el pistolerismo, con la patronal recurriendo a pistoleros para enfrentarse a los sindicatos.
• El problema de Marruecos: La guerra en Marruecos sufrió importantes reveses, destacando el Desastre de Annual en 1921, donde las tropas españolas al mando del general Silvestre fueron derrotadas.

3. El Golpe Militar

Causas del golpe: Los golpistas justificaron su acción en base a las siguientes razones:

• Cuestiones políticas: Inestabilidad gubernamental y fraude electoral endémico.
• Cuestiones sociales: Creciente influencia del republicanismo y el anarquismo, y el temor a una revolución social.
• Cuestiones militares: El Desastre de Annual, que supuso la pérdida de 13.000 hombres y la caída del gobierno conservador, generó un gran malestar en el Ejército. Se exigieron responsabilidades políticas y militares. La comisión de investigación resultante elaboró el “Expediente Picasso”, que nunca llegó a publicarse por completo, ya que señalaba responsabilidades militares que afectaban incluso a la Corona.
• Cuestiones internacionales: El periodo de entreguerras se caracterizó por el auge de los fascismos y el triunfo de la Revolución Rusa, influyendo en el clima político español.

Uno de los objetivos principales del golpe fue evitar la democratización del régimen de la Restauración.

El golpe: La conspiración se gestó en la capital en el verano de 1923. El golpe no tuvo un carácter exclusivamente militarista, ya que se buscaba una futura transferencia del poder a la clase política. La oposición al golpe fue prácticamente nula, tanto dentro del ejército como por parte del gobierno. Además, la complicidad del rey Alfonso XIII fue crucial, proporcionando un respaldo significativo al golpe y marcando el inicio de un camino político sin retorno. Solo un pequeño grupo de intelectuales se opuso abiertamente al nuevo régimen.

4. Bases Políticas de la Dictadura

El carácter de la dictadura se explica por el regeneracionismo y la personalidad de Primo de Rivera. El dictador adoptó una postura de “mano dura” contra el anarquismo. Admirador de Mussolini, su régimen se aproximó al fascismo italiano, aunque también presentaba similitudes con los regímenes autoritarios balcánicos de la época. El régimen se presentó, a través de un manifiesto, como una solución temporal para corregir los errores de la Restauración y eliminar el caciquismo. Su objetivo principal era evitar la democratización del sistema, y para ello se centró en la lucha contra el caciquismo. Se utilizaron dos mecanismos principales:

• La intervención gubernamental en el ámbito local, a través del Estatuto Municipal, promovido por Calvo Sotelo, director general de Administración Local.
• La legislación contra el sistema oligárquico y caciquil, con reformas electorales y del Senado.

Se distinguen dos etapas principales en la dictadura:

4.1 El Directorio Militar (1923-1925)

Las primeras medidas del Directorio Militar fueron:

• Declaración del estado de guerra.
• Sustitución de los gobernadores civiles por militares.
• Suspensión de la Constitución de 1876.
• Disolución de las cámaras legislativas.
• Censura de prensa.
• Prohibición de la actividad de partidos políticos y sindicatos.

Posteriormente, se adoptaron otras medidas como:

• Liquidación de las organizaciones políticas y del parlamentarismo.
• Aprobación del Estatuto Municipal y Provincial (1924).
• Sustitución de los ayuntamientos por juntas formadas por los mayores contribuyentes.
• Creación de la Unión Patriótica, definida por Primo de Rivera como un “partido central, monárquico, templado y serenamente democrático”. Su lema era “Patria, Religión y Monarquía”.

En el ámbito social:

• Se mantuvo el orden público, permitiendo la existencia de la UGT y el PSOE.
• Se creó el Somatén, un grupo de ciudadanos voluntarios armados con la misión de mantener el orden público.

Los mayores esfuerzos se concentraron en la cuestión marroquí. Primo de Rivera rectificó su política inicial, lo que provocó la reacción hostil de militares africanistas como Sanjurjo, Millán Astray y Queipo de Llano. Finalmente, se llevó a cabo el desembarco de Alhucemas (septiembre de 1925), que supuso un éxito militar. En política exterior, se mantuvieron las líneas tradicionales.

4.2 El Directorio Civil (1925-1930)

En diciembre de 1925, Primo de Rivera propuso al rey la sustitución del Directorio Militar por uno Civil. Destacó la figura de José Calvo Sotelo. Se intentó institucionalizar la dictadura mediante la creación de una Asamblea Nacional Consultiva (1927), que fracasó en su intento de redactar una ley fundamental que hiciera las veces de Constitución. El proyecto presentado en 1929 no satisfizo a nadie, ya que no reconocía la soberanía nacional ni la división de poderes, establecía una Cámara única y otorgaba amplias capacidades legislativas y ejecutivas a la Corona.

5. Bases Económicas de la Dictadura

La dictadura coincidió con los “felices años veinte”, un periodo de expansión económica a nivel mundial. Los logros económicos, junto con la cuestión marroquí, fueron los principales elementos de propaganda del régimen. La política económica se basó en:

• Autarquía (proteccionismo): Se fomentó la producción nacional mediante aranceles y barreras comerciales.
• Construcción de obras públicas: Se invirtió en infraestructuras, como las Confederaciones Hidrográficas y la mejora de las vías de comunicación (se construyeron 2800 km de carreteras).

En 1924 se creó el Consejo de Economía Nacional, del que dependía el Comité Regulador de la Producción Industrial. El nacionalismo económico se materializó en la creación de monopolios, como el de Petróleos, con la fundación de CAMPSA en 1927. La deuda pública fue el motor de la expansión industrial, aunque esto conllevaba limitaciones y peligros, como el déficit y el desequilibrio de la balanza de pagos. José Calvo Sotelo intentó implementar una reforma impositiva, pero fue paralizada. Un aspecto negativo en el ámbito comercial fue el aumento de las importaciones para obras públicas, mientras que las exportaciones de alimentos aumentaron, pero disminuyeron las de minerales.

En general, la política económica puede valorarse positivamente, pero hay que tener en cuenta que:

• Fue favorecida por el auge económico mundial de los años veinte.
• Muchas de las medidas puestas en marcha tenían su origen en la etapa anterior.
• Benefició principalmente a las clases pudientes y a la banca privada.

En los últimos años de la dictadura, se produjo una crisis económica.

6. Bases Sociales de la Dictadura

Primo de Rivera optó por una política paternalista e intervencionista. En 1924 se crearon el Consejo Nacional del Trabajo, Comercio e Industria y el Instituto de Reformas Sociales. Se impulsó la legislación social, con la creación de escuelas sociales, el Tesoro del Emigrante y la Dirección General de Emigración. Se aprobaron subsidios para familias numerosas y seguros de maternidad. En 1926, Eduardo Aunós aprobó el Código de Trabajo y se creó un sistema corporativo, o sindicato libre. Los beneficios para la clase obrera se centraron en la estabilidad laboral y la extensión de la Seguridad Social.

La dictadura colaboró inicialmente con el PSOE, lo que fue criticado por anarquistas y socialistas anticolaboracionistas. Sin embargo, a partir de 1928, las relaciones entre el régimen y el PSOE se deterioraron. La dictadura persiguió a los anarquistas. En 1927, surgió la FAI (Federación Anarquista Ibérica), la corriente más radical del anarquismo.

7. Oposición a la Dictadura

A partir de 1927, la oposición a la dictadura se amplió:

• Partidos del turno: Criticaron la prolongación del régimen, no colaboraron y exigieron la vuelta a la Constitución de 1876 y la convocatoria de elecciones.
• Ejército: Existían rivalidades personales y descontento por la política de ascensos por méritos de guerra. En 1926, se produjo la “Sanjuanada”, un intento de golpe de Estado. A partir de entonces, algunos mandos militares se mostraron favorables a la República.
• Republicanos: Aunque débiles hasta 1926, se reorganizaron con la creación de la Alianza Republicana.
• Intelectualidad: Inicialmente no mostraron una oposición activa, pero con el paso de los años, el descontento aumentó.
• Mundo universitario: A partir de 1929, se produjeron revueltas estudiantiles, con la participación de la FUE (Federación Universitaria Escolar).
• Movimiento obrero: El socialismo, que inicialmente había colaborado con la dictadura, terminó oponiéndose. El dictador llegó a insinuar un posible turno entre el PSOE y la Unión Patriótica. El socialismo se dividió entre los que habían participado en organismos consultivos (bajo las condiciones de ausencia de sindicatos amarillos y elección de los representantes obreros) y los que se oponían a cualquier tipo de colaboración. Finalmente, se produjo la ruptura con el socialismo. El anarquismo se opuso desde el principio a la dictadura.
• Nacionalismos: La relación entre los nacionalismos y la dictadura, que se presentaba como regeneracionista, fue conflictiva. Las iniciativas del régimen provocaron el rechazo del catalanismo. Las consecuencias políticas de la política de la dictadura incluyeron el desplazamiento de Cambó en el liderazgo catalán.

8. Final de la Dictadura

La crisis de 1929 afectó a la economía española. El consejo inicial en torno al dictador desapareció, y este dimitió el 27 de enero de 1930.

Transición a la República: El gobierno de Berenguer, conocido como la “dictablanda”, tenía como objetivo volver a la situación anterior a la dictadura. Sin embargo, los partidos del turno no colaboraron, las libertades constitucionales se restablecieron con excesiva lentitud, y la oposición se fortaleció, apoyando abiertamente la República. En agosto de 1930, los partidos republicanos, los nacionalistas de izquierda y el PSOE firmaron el Pacto de San Sebastián. El 12 de diciembre de 1930, fracasó una insurrección militar republicana en Jaca. El 14 de febrero de 1931, el general Berenguer dimitió. Le sucedió el almirante Aznar, quien convocó elecciones municipales para el 12 de abril. El 14 de abril se proclamó la Segunda República Española.