Transición Española (1975-1982)

Tras la muerte de Franco en 1975, el gobierno de Adolfo Suárez y la oposición democrática pactaron un proceso de transición política que supuso el fin de la dictadura franquista y la instauración de un régimen democrático, plasmado en la Constitución de 1978. Dos figuras clave en este proceso fueron:

• El rey Juan Carlos I, impulsor de la reforma desde la monarquía.
• Adolfo Suárez, artífice principal de la transición.

Este periodo se extiende desde diciembre de 1975 hasta las primeras elecciones democráticas, en las que Adolfo Suárez triunfó al frente de la UCD.

1. El Primer Gobierno de la Monarquía

A finales de 1975, las Cortes proclamaron rey a Juan Carlos I de Borbón, y Torcuato Fernández de Miranda fue nombrado presidente de las Cortes. El rey confirmó como presidente del gobierno al franquista Arias Navarro. Su gabinete incluía tanto a políticos procedentes del franquismo como a reformistas, entre ellos Fraga y Suárez. Este gobierno fue incapaz de realizar reformas democráticas debido al enfrentamiento entre Arias Navarro y el rey, partidario de una democracia plena.

La oposición se unió en la Platajunta, organismo resultante de la fusión de la Junta Democrática de España y la Plataforma de Convergencia Democrática, que se amplió con nuevos partidos y organizaciones. Sus objetivos eran:

• Amnistía.
• Libertad de asociación política.
• Convocatoria de elecciones a Cortes Constituyentes.

Se produjeron movilizaciones ante lo limitado de las primeras reformas:

• Movilizaciones a favor de la amnistía de los presos políticos.
• Huelgas laborales cada vez más importantes.

A pesar de este panorama, la popularidad y el prestigio del rey aumentaron. Arias Navarro dimitió en julio de 1976 debido a los sucesos de Montejurra, los atentados terroristas y la presión a la que estaba sometido.

2. El Gobierno de Adolfo Suárez

El rey nombró presidente del gobierno a Adolfo Suárez. Aunque inicialmente esta elección fue vista como un “error” debido a su pasado como ministro del Movimiento, Suárez logró impulsar la reforma, respetando las leyes en vigor, gracias al respaldo de Torcuato Fernández de Miranda y del Rey.

Actuaciones legislativas clave:

• Julio de 1976: Suárez anunció elecciones generales en el plazo de un año y se aprobó un decreto-ley de Amnistía.
• Suárez presentó el proyecto de ley para la Reforma Política, que incluía la convocatoria de elecciones por sufragio universal, directo, libre y secreto. Las Cortes franquistas aprobaron el proyecto y el 15 de diciembre la ley fue sometida a referéndum, con resultado favorable.
• Un decreto-ley restableció la unidad de jurisdicción y la abolición del Tribunal de Orden Público.

Problemas hasta la celebración de las elecciones generales:

• Crisis económica.
• Aumento del terrorismo (ETA y GRAPO).
• Temor a un golpe militar tras la muerte de dos estudiantes, la matanza de los abogados laboralistas de Atocha y los secuestros de Emilio Villaescusa y de Oriol.

El comportamiento del PCE durante el entierro de los abogados de Atocha llevó a Suárez a buscar su apoyo. En febrero comenzó el proceso de legalización de los partidos políticos. Santiago Carrillo reconoció la monarquía y se ofreció a negociar un futuro pacto social. En abril de 1977, Suárez anunció la legalización del Partido Comunista.

Las primeras elecciones generales democráticas dieron el triunfo a la UCD, seguida del PSOE, el PCE y AP. Esto reflejaba la preferencia de los españoles por la moderación.

Para afrontar la crisis económica y aprobar la Constitución, se recurrió a la “política del consenso”, una serie de acuerdos negociados entre los principales partidos y ratificados por las Cortes. Destacan los Pactos de la Moncloa:

• Plan de saneamiento y reforma de la economía nacional.
• Atención prioritaria al desempleo y moderación salarial.
• Liberalización de la economía e integración de España en la Comunidad Económica Europea.

El segundo gran ejercicio de consenso fue la elaboración y aprobación de la Constitución.

3. La Constitución de 1978

El 6 de diciembre de 1978, España votó en referéndum la Constitución que ponía fin a 36 años de dictadura. Esta Constitución configura un Estado democrático y es la Carta Magna de los españoles.

Características principales:

• Forma política del Estado: Monarquía parlamentaria.
• Figura del Rey:
  • Símbolo de la unidad de España.
  • Arbitra y modera el funcionamiento de las instituciones.
  • Representa a España en el exterior.
  • Jefe del Estado y de las Fuerzas Armadas.
  • Está por encima de las leyes.
  • Se favorece en la sucesión al varón sobre la mujer.
• Soberanía nacional: Reside en el pueblo español.
• Separación de poderes:
  • Poder legislativo: Cortes Generales (bicamerales).
    • Congreso: Elección cada cuatro años (300-400 miembros).
    • Senado: Cámara de representación territorial (cuatro senadores por provincia cada cuatro años).
  • Poder ejecutivo: Gobierno (presidente elegido por el Congreso, vicepresidente y consejo de ministros).
  • Poder judicial: Jueces y magistrados, Tribunal Supremo y Tribunal Constitucional.
• Derechos y deberes constitucionales:
  • Derecho a una justa distribución de la riqueza.
  • Derecho a un trabajo digno, formación y pensión.
  • Derecho a la participación política y a elecciones libres.
  • Libertad e igualdad de los ciudadanos.
  • Obligación de cumplir las leyes, ser solidario, pagar impuestos, ser tolerante, etc.
  • Libertad de residencia y circulación.
  • Libertad de pensamiento y expresión.
  • Derecho a la propiedad y a la libre circulación de mercancías.
  • Ningún español de origen puede ser privado de su nacionalidad.
• Estado aconfesional.
• Estado de las Autonomías:
  • Procedimiento rápido (artículo 151): Nacionalidades históricas y otras (con condiciones y referéndum). Andalucía lo consiguió el 28 de febrero de 1980.
  • Procedimiento general (artículo 143): Resto de las Comunidades Autónomas, excepto Navarra (autonomía foral).

El primer Estatuto de Autonomía fue el de Cataluña (1979), seguido del País Vasco, Galicia, Andalucía y, posteriormente, el resto (17 Comunidades Autónomas en total). En 1995 se regularon los regímenes autonómicos de Ceuta y Melilla, poniendo fin al Estado centralista.

La Constitución de 1978, vigente en la actualidad, es la constitución progresista de mayor duración en la historia de España. Tras su aprobación, Suárez disolvió las Cortes constituyentes y convocó elecciones generales para marzo de 1979, dando inicio a la etapa de los gobiernos democráticos.