La Política Internacional del Franquismo

La II Guerra Mundial

a) Neutralidad (Inicial): Franco declaró a España neutral, aunque colaboró con las potencias del Eje.

b) No beligerancia: Existió la posibilidad de intervenir en la II Guerra Mundial a cambio de participar en un reparto de los imperios coloniales británico y francés. Hitler, en la entrevista de Hendaya (septiembre de 1940) con Franco, desestimó estas pretensiones. En 1941, se envió la División Azul al frente ruso.

c) Neutralidad (Final): Con el cambio de signo de la guerra, Franco sustituyó a Serrano Suñer. En 1943, retiró la División Azul de Rusia.

El Bloqueo Internacional

La respuesta del régimen fue aparentar ser una democracia (“orgánica”), con manifestaciones de adhesión al dictador, y achacar el boicot político internacional a la Unión Soviética. Tras la II Guerra Mundial, se decidió aislar a Franco. España no fue admitida en la ONU, hubo retirada de embajadores y se la excluyó del Plan Marshall.

El Fin del Aislamiento

Con el inicio de la Guerra Fría, Franco comenzó a ser visto como un aliado contra el bloque soviético.

• Acuerdo de 1953 con EE. UU.: A cambio de ayuda económica, España permitió la instalación de bases militares en Morón, Rota, Torrejón y Zaragoza.
• España fue admitida en la UNESCO (1952), la ONU (1955) y el Fondo Monetario Internacional (1958).
• El presidente norteamericano Eisenhower visitó España en 1959, consolidando el régimen en el ámbito internacional.
• En 1953 se firmó el Concordato con la Santa Sede.
• Descolonización de Marruecos en 1956, tras la independencia de la zona francesa.

Evolución Socioeconómica y Oposición Política al Régimen

Evolución Socioeconómica

España sufrió una profunda recesión económica, causada por los efectos de la Guerra Civil y la ineficaz política económica. Había un vacío demográfico.

Se practicó una política de autarquía (autosuficiencia): se fijaron precios, se racionó el consumo, se establecieron cupos de producción y se fijaron los salarios. Se redujeron las importaciones y se fomentó el consumo de productos nacionales.

Agricultura: Se creó el Servicio Nacional del Trigo (SNT) para controlar la producción, el precio y el consumo. Los labradores ocultaron la producción para venderla en el mercado negro (estraperlo). Hubo malas cosechas (“pertinaz sequía”), escasez de productos de primera necesidad (que se racionaron mediante cartillas) e importación de trigo de la Argentina de Perón. Se creó el Auxilio Social para repartir gratuitamente comida y ropa.

Industria

Se creó el INI (Instituto Nacional de Industria) para desarrollar sectores industriales que necesitaban grandes inversiones. Se crearon RENFE, IBERIA, etc.

Comercio

Importación de alimentos de Argentina.

Desde 1950, la burguesía comenzó a ser consciente del fracaso de la autarquía. Se iniciaron las primeras medidas liberalizadoras con ayudas norteamericanas. En 1954, se recuperó el nivel de renta de 1935. Aumentaron las importaciones y se suprimieron las cartillas de racionamiento.

Oposición Política al Régimen

Se desarrolló en la clandestinidad.

El Maquis y el PCE

Maquis: Guerrilleros que actuaban en las montañas de Asturias, Cantabria, Pirineos y oeste de Andalucía. El PCE intentó organizarlos, pero la Unión Soviética presionó para desmantelar estos grupos. El PCE y el PSOE, diezmados por la guerra y la represión, nunca se entendieron y no plantearon problemas serios al régimen.

Los Monárquicos

Los monárquicos se distanciaron de Franco desde 1945, cuando D. Juan de Borbón publicó el Manifiesto de Lausana, proponiendo una monarquía tradicional. Las relaciones entre D. Juan y Franco fueron tensas. En 1948, el príncipe Juan Carlos fue enviado a España para ser educado.

El Gobierno Republicano en el Exilio

Juan Negrín, Indalecio Prieto, Diego Martínez Barrio y Rodolfo Llopis se exiliaron en México, intentando mantener la legitimidad de una república que ningún país reconocía.

A partir de los años 50, surgieron nuevos intentos de oposición.

Revueltas Estudiantiles

Otras Actividades de Oposición Política

La oposición se centró más en el interior que en el exilio.

• Oposición obrera: Primeras huelgas (tranvías de Barcelona, fábricas del País Vasco, minería asturiana). Se organizaron grupos obreros, antecedentes de Comisiones Obreras (CCOO).
• Partidos de izquierda: En el PCE, triunfó la línea de Santiago Carrillo, promoviendo la reconciliación nacional y el entendimiento con el resto de la oposición.
• Nacionalismo: En el País Vasco surgió ETA (en 1968 comenzaron los asesinatos). En Cataluña, emergió un nacionalismo reivindicativo, pero pacífico, con Jordi Pujol como figura destacada.

El Segundo Franquismo (1959-1975): Evolución Política

Institucionalización del Régimen: La Democracia Orgánica

Características:

• Apertura del régimen frente al inmovilismo del “Búnker”.
• Para perpetuar el régimen, se abandonó el Estado totalitario, sustituyéndolo por la democracia orgánica, basada en tres pilares: sindicato, municipio y familia. El sufragio era muy restringido y se elegía a una parte de los procuradores. Se rechazaba la democracia plena y la existencia de partidos.
• En los años sesenta, las “familias” del Régimen fueron:
  • Tecnócratas: (Laureano López Rodó, vinculados al Opus Dei) proponían una modernización económica, manteniendo los principios autoritarios y ultracatólicos del Régimen. Pretendían entronizar a Juan Carlos de Borbón como monarca autoritario. Carrero Blanco, mano derecha del dictador, se alineó con ellos.
  • Reformistas: (Manuel Fraga Iribarne y José Solís Ruiz) pretendían una lenta evolución política del Régimen.
• Se aplicaron reformas, pero sin democratizar el régimen:
  • Ley de Convenios Colectivos (1958): Permitía la negociación directa de salarios y condiciones de trabajo entre empresarios y obreros (sin reconocer el derecho a huelga).
  • Ley de Bases de la Seguridad Social (1963): Creación de la Seguridad Social para aumentar las prestaciones.
  • Tribunal de Orden Público (TOP): Juzgaba delitos políticos y actividades subversivas (creado tras el fusilamiento de Julián Grimau en 1963).
  • Ley de Prensa (1966): (Manuel Fraga) Suprimía la censura previa, aunque el Gobierno podía castigar a las editoriales.
  • Ley de Libertad Religiosa (1967): Concedía el libre ejercicio del culto a religiones no católicas.
  • Ley Orgánica del Estado (1966): Aprobada por referéndum, permitía elegir a un tercio de los procuradores en Cortes (“tercio familiar”).

Se establecía una monarquía del Movimiento Nacional que debía respetar las instituciones franquistas.

• Ley de Sucesión (1969): Juan Carlos de Borbón fue nombrado sucesor de Franco.
• Ley General de Educación (1970): Enseñanza obligatoria hasta los 14 años y fin del monopolio educativo de la Iglesia.

Política Exterior:

• En 1962, España solicitó un tratado de asociación a la CEE (solo se firmó un acuerdo preferencial en 1970, debido a la exigencia de democracia).
• Gibraltar: Relaciones tensas con Gran Bretaña (cierre de la frontera en 1968).
• Cuestión colonial: Independencia del protectorado de Marruecos (1956), Guinea Ecuatorial (1968) e Ifni (entregado a Marruecos en 1969).

El Tardofranquismo (1973-1975)

Tensiones entre aperturistas e inmovilistas. En 1973, Carrero Blanco fue nombrado Presidente del Gobierno (cargo que Franco dejó por primera vez). ETA asesinó a Carrero Blanco. Franco nombró Presidente a Carlos Arias Navarro, que inició una tímida apertura (“espíritu del 12 de febrero”), intentando legalizar asociaciones políticas, pero fracasó.

En 1975, se promulgó una Ley Antiterrorista y se aplicó una severa represión (estados de excepción y fusilamiento de terroristas del FRAP y ETA), lo que aumentó la conflictividad y la oposición internacional.

El rey de Marruecos, Hassan II, organizó la Marcha Verde (invasión pacífica del Sahara). España firmó el Acuerdo de Madrid (14 de noviembre de 1975), entregando el Sahara a Marruecos y Mauritania.

El 20 de noviembre de 1975 murió Franco. Dos días después, Juan Carlos de Borbón fue proclamado Rey, iniciándose la transición a la democracia.

Oposición Política al Régimen (1960-1975)

En los años sesenta, creció la oposición al régimen.

• Reunión de Múnich (1962): Oposición moderada (exilio e interior, derechas e izquierdas) se reunió, pidiendo a Europa que exigiera la democratización de España para su entrada en la CEE. Franco respondió con represión.
• Iglesia: Sectores de la Iglesia (jóvenes, “curas obreros”) criticaron al Régimen. Crearon asociaciones de vecinos y se infiltraron en el Sindicato Vertical. El cardenal Tarancón inició críticas moderadas. En el País Vasco y Cataluña, la Iglesia se sumó a la reivindicación nacionalista.
• Radicalización del Movimiento Obrero y de la Izquierda:
  • En 1962 nació CCOO (declarada ilegal).
• Movimiento estudiantil: Reapareció con fuerza (movilizaciones, asambleas, huelgas).
• Nacionalismo:
  • Cataluña: Movimiento pacífico (Convergencia Democrática, Unión Democrática de Catalunya).
  • País Vasco: ETA (sabotajes desde 1962, asesinatos desde 1968).
• Creación de organismos de oposición:
  • Junta Democrática (1974): En torno al PCE de Santiago Carrillo.
  • Plataforma de Convergencia Democrática (1975): Impulsada por el PSOE de Felipe González y Alfonso Guerra.
  • Coordinación Democrática: Unión de la Plataforma y la Junta, reivindicando una ruptura con el franquismo y elecciones a un parlamento constituyente.

A partir de 1976, con Adolfo Suárez como presidente (nombrado por Juan Carlos I), se desmontó el franquismo desde la legalidad vigente.