La Constitución Española de 1978
Clasificación y Análisis
Este documento analiza la Constitución Española de 1978, una fuente primaria de naturaleza jurídico-constitucional. Aprobada por las primeras Cortes democráticas y ratificada en referéndum el 6 de diciembre de 1978, fue promulgada el 29 de diciembre del mismo año. Este hito se enmarca en el periodo de la Transición, que marcó el paso de la dictadura franquista a un régimen democrático. Elaborada por representantes de diversos partidos políticos, conocidos como los “padres de la Constitución”, tras las primeras elecciones democráticas en 41 años, celebradas el 15 de junio de 1977.
Los artículos seleccionados recogen principios políticos básicos como:
- El tipo de Estado: Estado social y democrático de derecho, basado en la soberanía nacional del pueblo español y organizado como monarquía parlamentaria.
- La organización territorial: basada en la unidad de la nación española, pero reconociendo la posibilidad de autonomías en las nacionalidades y regiones, así como la autonomía de las provincias y los municipios.
- El idioma: se establece el castellano como lengua común, reconociendo la oficialidad de las lenguas autonómicas.
- La solidaridad entre las Comunidades Autónomas y la igualdad de derechos para evitar discriminaciones económicas o sociales.
Contexto Histórico de la Transición
La Transición democrática (1975-1982) se divide en dos fases, marcadas por la aprobación de la Constitución en 1978. Este periodo crucial en la historia de España supuso el paso de una dictadura de 36 años a un sistema democrático. Los últimos años del franquismo estuvieron marcados por:
- El asesinato de Carrero Blanco, figura clave para la continuidad del régimen.
- El aumento de las protestas y la fuerza de la oposición antifranquista.
- Las divisiones internas entre aperturistas e inmovilistas.
Tras la muerte de Franco, la proclamación de Juan Carlos I como rey y la continuidad de Arias Navarro como presidente del gobierno, el intento de apertura fracasó debido a la oposición del búnker. La apuesta del rey por la democracia, con el nombramiento de Adolfo Suárez como jefe de gobierno, impulsó la transformación de las instituciones franquistas y el acuerdo con la oposición. Este proceso, lleno de obstáculos y violencia, culminó con la legalización de los partidos políticos (incluido el PCE) y las elecciones de 1977, que ganó la UCD de Suárez.
El nuevo gobierno, enfrentado a una grave crisis económica (Pactos de la Moncloa), violencia terrorista y tensiones políticas, impulsó la elaboración de una Constitución. Una Comisión Constitucional, formada por miembros de los principales partidos, eligió a 7 diputados (padres de la Constitución) para redactar el primer texto. Simultáneamente, se inició el proceso preautonómico, culminando en la formación de Cataluña y País Vasco como regiones preautonómicas a principios de 1978. Entre abril y octubre de 1978 se crearon organismos preautonómicos para el resto de regiones.
Tras intensas negociaciones basadas en el consenso, la Constitución fue aprobada por las Cortes y en referéndum en diciembre de 1978. El texto, de carácter progresista, consta de 169 artículos agrupados en 10 títulos. Define a España como un Estado social y democrático de derecho, basado en los principios de igualdad, justicia y libertad. La soberanía nacional reside en el pueblo, y la forma del Estado es una monarquía parlamentaria.
Características de la Constitución
- Separación de poderes: Legislativo (Cortes bicamerales), Ejecutivo (Gobierno) y Judicial (Jueces y Magistrados).
- Tribunal Constitucional: Resuelve conflictos de interpretación constitucional.
- No confesionalidad del Estado.
- Amplia declaración de derechos y libertades: Individuales (vida, libertad de culto, expresión, etc.) y sociales (protección a la familia, vivienda, etc.). Prohibición de la pena de muerte y mayoría de edad a los 18 años.
- Modelo económico: Libertad de mercado con intervención del Estado para el bien común (economía social de mercado).
- Organización territorial: Estado autonómico. Las nacionalidades y regiones pueden acceder a la autonomía mediante un Estatuto. Competencias transferidas y exclusivas del Estado. Oficialidad del castellano, solidaridad y equilibrio interregional.
Tras la aprobación de la Constitución, se constituyeron las 17 Comunidades Autónomas y las dos Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla en 1995). En los años siguientes se desarrolló el marco legal para adaptarlo a la Constitución. La Constitución de 1978, aún vigente, ha sido modificada en dos ocasiones: en 1992 (voto de ciudadanos comunitarios en elecciones municipales) y en 2011 (estabilidad presupuestaria).
Definiciones
Soberanía nacional: Origen del poder en una nación. En las democracias modernas, reside en el pueblo, que la ejerce a través del voto.
Monarquía parlamentaria: El Jefe del Estado es un rey con funciones representativas y formales, sin intervención en las decisiones políticas.
Comunidades Autónomas: Nacionalidades o regiones con un Estatuto de Autonomía que les permite el autogobierno en sus territorios, salvo en competencias exclusivas del Estado central. Disponen de capacidad legislativa y ejecutiva.