Instituciones de la UE y Comercio Internacional: Funciones y Normativas

Instituciones Fundamentales de la Unión Europea

La Unión Europea (UE) se sustenta en tres instituciones fundamentales:

  • Parlamento Europeo: representa la voz del pueblo.
  • Consejo Europeo y Consejo de la Unión Europea: representan la voz de los estados miembros.
  • Comisión Europea: defiende el interés común.

Consejo Europeo

  • Reúne a los jefes de Estado o de Gobierno de cada país de la UE, al presidente de la Comisión y al presidente del Consejo Europeo.
  • Se reúne dos veces por semestre.
  • Establece la política global de la UE y resuelve cuestiones complejas.
  • Funciones: fijar el rumbo y las prioridades políticas generales de la UE.
  • No tiene competencias para aprobar legislación.
  • Decide por consenso.

Funciones del Consejo de la Unión Europea

  • Aprueba la legislación de la UE.
  • Aprueba el presupuesto de la UE.
  • Coordina las diversas políticas económicas de los países de la UE.
  • Firma acuerdos entre la UE y otros países.
  • Desarrolla las políticas exterior y de seguridad común de la UE.

Comisión Europea

  • Ejerce el poder ejecutivo de la UE.
  • Su sede está en Bruselas y tiene oficinas en Luxemburgo.
  • Las decisiones se toman por mayoría.
  • Funciones:
    • Proponer la legislación al Parlamento y al Consejo.
    • Gestionar las políticas de la UE y el presupuesto.
    • Hacer cumplir la legislación europea.
    • Representar internacionalmente a la UE.

Funciones del Parlamento Europeo

  • Función legislativa: debatir y aprobar la legislación de la UE.
  • Función presupuestaria: debatir y aprobar el presupuesto de la UE.
  • Función de control democrático: someter a control a otras instituciones de la UE, en especial a la Comisión, para garantizar su funcionamiento democrático.

Banco Central Europeo

  • Tiene su sede en Fráncfort (Alemania).
  • Principales finalidades:
    • Mantener la estabilidad de precios.
    • Mantener el sistema financiero estable.

Acuerdos Comerciales Internacionales: GATT y OMC

GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)

Convenio ideado con el objetivo de fijar un conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias. Su funcionamiento se basa en reuniones periódicas (RONDAS) de los estados miembros, en las que se realizan negociaciones tendientes a la reducción de aranceles.

OMC (Organización Mundial del Comercio)

Es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Constituye la base del sistema multilateral de comercio y es la principal plataforma para el desarrollo de las relaciones comerciales entre los países.

Diferencias entre GATT y OMC

  • El GATT era un acuerdo multilateral entre países sin base institucional; la OMC es una institución.
  • Las normas del GATT se aplicaban exclusivamente al comercio de mercancías, y no a todas, pues establecía regímenes especiales de disciplinas muy suaves para la agricultura y los textiles. La OMC abarca un espectro mucho más amplio de temas.

Barreras Comerciales y su Impacto en el Comercio Internacional

Barrera Comercial

Obstáculo para el intercambio de bienes, servicios y capitales. Dificultad impuesta a una empresa o a un producto para ser vendido o utilizado en otro país.

Aranceles

Tributo que paga un bien al internarse en el mercado de un país. Se aplica un tributo diferente en función del tipo de producto y su clasificación arancelaria. Cualquier arancel tiene que cumplir como mínimo tres condiciones:

  1. Ser sencillo de interpretar.
  2. Ser preciso.
  3. Ser objetivo.

Barreras Políticas

Barreras que imponen los gobiernos, ya sea de manera unilateral o bajo los acuerdos de las instituciones internacionales que todos los países miembros acatan.

Contingentes

Cantidad de mercancías cuya importación se autoriza especialmente a una firma, grupo o sector industrial o comercial determinado, o bien con carácter general y sin señalar expresamente el titular.

Barreras Fiscales

Impuestos que se imponen a la entrada de mercancías en un país, tales como el IVA o los Impuestos Especiales (II.EE).

Dumping

Venta de un bien en el mercado externo a un precio inferior a su precio de producción en su lugar de origen (o de mercado).

Barreras Técnicas y Normativas en el Comercio

Barreras Técnicas

Barreras cuya finalidad principal es garantizar unos cánones de calidad en los productos de importación y asegurarse de que los productos cumplen con unas condiciones mínimas sanitarias o de seguridad técnica.

  • Normas técnicas: Especificación técnica de aplicación repetitiva o continuada, establecida con participación y consenso de todas las partes interesadas, que aprueba un organismo reconocido a escala nacional e internacional por su actividad normativa.
  • Certificaciones: Proceso mediante el que un organismo, debidamente acreditado, evalúa cuidadosamente a una empresa para avalar ‐ o certificar ‐ que su gestión se realiza respetando un estándar particular.
  • Reglamento técnico: Normas de carácter obligatorio que contienen una serie de disposiciones legislativas, reglamentarias y/o administrativas, y que han sido adoptadas y publicadas por el órgano legal que detente los poderes necesarios a este efecto.
  • Homologación: Aprobación oficial de un producto, proceso o servicio realizado por un organismo que tiene esa facultad por disposición de un reglamento.
  • Marcado CE (Conformidad Europea): Marca europea para ciertos grupos de servicios o productos industriales.
  • Permisos de Exportación y Certificados de Reexportación CITES: Documento necesario para exportar o reexportar especímenes de la fauna y flora silvestres amenazadas.
  • Certificados SOIVRE: El SOIVRE (Servicio Oficial de Inspección, Vigilancia y Regulación de las Exportaciones) es un certificado de control e inspección oficial de una serie de productos alimentarios objeto de comercio exterior.
  • Certificado fitosanitario: Instrumento de control y lucha contra las plagas.
  • Certificado veterinario: Su objeto es evitar el riesgo de propagar a otros países posibles enfermedades infectocontagiosas del ganado.
  • Certificado Genérico: El certificado sanitario de exportación genérico podrá emplearse en las exportaciones de alimentos, piensos, productos de no consumo, animales vivos y material genético.
  • Documento de no intervención: Para los casos en que el exportador desee realizar el envío, exclusivamente bajo su total responsabilidad, sin ninguna certificación de los Servicios de Inspección de la Administración General del Estado.

Política Comercial Común y sus Derivaciones

Política Comercial Común

Se basa en un conjunto de normas comunes aplicadas en las fronteras exteriores a los productos importados de terceros países.

Política Comercial Autónoma

Medidas que toma la UE con carácter unilateral, pero atendiendo a los acuerdos multilaterales de la OMC.

Política Comercial Convencional

Surge fruto de la proximidad de la UE respecto a terceros países que, o bien se encuentran cercanos geográficamente, o bien han mantenido estrechos lazos históricos con la UE.

  • Acuerdos comunitarios multilaterales.
  • Acuerdos comunitarios bilaterales: preferenciales y no preferenciales.

SPG (Sistema de Preferencias Generalizadas)

Sistema previsto en la UE que pretende ayudar a los países en desarrollo a reducir su pobreza.

Instrumentos de Defensa Comercial

Tienen por objeto defender a sus productores contra las importaciones consideradas desleales.

  • Medidas antidumping.
  • Medidas anti‐subsidio.
  • Medidas de salvaguardia.

Suspensiones Arancelarias Autónomas

Medida de política comercial que permite la exención del pago de aranceles de mercancías (inputs) importados cuando no existe producción comunitaria.

Contingentes Arancelarios Autónomos

Medida de política comercial que permite la exención total o parcial del pago de aranceles de mercancías (inputs) importadas dentro de unos límites cuantitativos.

El Arancel Aduanero Común

Publicación oficial donde se recogen las descripciones de las mercancías para poder clasificarlas y así determinar los derechos arancelarios que les corresponden.