Organización Administrativa y Económica del Estado de Chile

1. Organización Administrativa

En primer lugar, su organización política cuenta con tres poderes autónomos que son el Poder Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. Económicamente, Chile se destaca por implementar una economía de libre mercado.

1.1 Organización Política

• a. El Poder Ejecutivo: El Presidente de la República de Chile encabeza este poder y está encargado del gobierno y la administración del Estado, todo esto asesorado por un consejo o gabinete de ministros.
• b. El Poder Legislativo: Este poder del Estado lo ejerce el Congreso Nacional, a través de un parlamento bicameral integrado por la Cámara de Diputados y el Senado de la República. El Congreso Nacional tiene entre sus principales objetivos, ejercer la representación de la ciudadanía, concurrir a la formación de las leyes con el Presidente y fiscalizar los actos del gobierno.
• c. El Poder Judicial: Este poder del Estado tiene como misión administrar justicia. La Corte Suprema de Justicia es el más alto tribunal existente en el país. Su jurisdicción abarca todo el territorio nacional.

1.2 Organización Geográfica

Geográficamente, nuestro país se divide en 15 regiones, 54 provincias y 346 comunas, cada una de ellas en manos de un representante que las administra.

2. Organización Estatal

En el ámbito económico, el Estado cumple ciertas funciones reguladoras a través de las superintendencias que son organismos fiscalizadores de determinadas actividades económicas o servicios públicos. Son autónomas y con personalidad jurídica de derecho público. Las superintendencias pueden dictar normas de carácter obligatorio, llamadas circulares, para los sectores que fiscalizan. Estas superintendencias se relacionan con el gobierno a través de:

2.1 Ministerio de Economía, Fomento y Turismo

El Ministro de Economía es Félix de Vicente. Este ministerio debe “promover la modernización y competitividad de la estructura productiva del país, la acción eficiente de los mercados, a fin de lograr un crecimiento sostenido, sustentable y con equidad, mediante la formulación de políticas, programas e instrumentos que faciliten la actividad de las unidades productivas del país y sus organizaciones”.

2.2 Ministerio de Hacienda

El Ministro de Hacienda es Felipe Larraín, quien como representante debe luchar por “maximizar el potencial de crecimiento de largo plazo de la economía y fomentar el mejor uso de los recursos productivos del país para alcanzar un crecimiento económico sustentable que se traduzca en una mejor calidad de vida para todos los chilenos y chilenas, especialmente los sectores más postergados y vulnerables”.

Sectores en los que interviene el Ministerio de Hacienda:

• Política Económica: Esta área se encarga de la preparación de proyecciones y análisis respecto de la situación económica actual y de las perspectivas para la economía chilena, de los insumos utilizados en la formulación de la Ley de Presupuestos.
• Mercado de Capitales: La existencia de un mercado de capitales sano y competitivo está directamente relacionado con el crecimiento económico del país. Chile ha llevado a cabo un proceso de reformas legales y administrativas que han permitido, por una parte, dotar al mercado de capitales de importantes grados de desarrollo, liquidez y profundidad. Para el cumplimiento de su tarea, se relaciona activamente con las entidades encargadas de la regulación del sistema financiero, como el Banco Central (BC), la Superintendencia de Pensiones, la Superintendencia de Valores y Seguros, y la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.
• Finanzas Internacionales: Esta área asesora al Ministro de Hacienda en la estrategia y monitoreo de las inversiones de los recursos fiscales. Además, sustenta la política de endeudamiento del Fisco, en cuanto a la emisión y colocación de bonos con objetivo de conseguir fondos directamente de los mercados financieros, lo que contribuye a la liquidez y profundidad de los mercados financieros locales.
• Políticas Tributarias: Esta área asesora al Ministro de Hacienda en el diseño, la implementación y el constante perfeccionamiento de la política tributaria del país.
• Políticas Microeconómicas: Esta área desarrolla iniciativas relacionadas con el fomento a la innovación, energía, medio ambiente, pequeñas y medianas empresas, agricultura, acuicultura, transportes, entre otras materias para dar mayor competitividad a la economía del país.
• Asuntos Internacionales: Se relaciona con representar la opinión del Ministro ante diversas instancias especializadas, entre ellas la que define la aplicación de medidas de defensa comercial (dumping, subvenciones y medidas de salvaguardias) mediante la tramitación de Tratados de Libre Comercio y Acuerdos para evitar la Doble Tributación, entre otros.

Organismos fiscalizadores del Ministerio de Hacienda:

• Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras: Se encarga de que los bancos e instituciones financieras con oficina en Chile cumplan las normas locales referidas a ellas en resguardo de los depositantes u otros acreedores y del interés público.
• Superintendencia de Casinos de Juegos: Su misión es regular y fiscalizar los casinos de juego para promover su desarrollo.
• Superintendencia de Valores y Seguros: Le corresponde velar porque las personas o instituciones cumplan con los reglamentos, las leyes, los estatutos y otras disposiciones que rigen el funcionamiento de los mercados de valores y de seguros.

Dentro de sus responsabilidades, el Ministro de Hacienda debe estar bien coordinado con el Banco Central y demás instituciones nacionales e internacionales que se relacionan con este para poder trabajar en cada área.

2.3 Banco Central de Chile (BCCh)

Entidad autónoma e independiente del Gobierno del país, pero con un rango constitucional. Tiene un carácter técnico, personalidad jurídica, además de poseer un patrimonio propio y duración indefinida. Su principal objetivo es velar por la estabilidad de la moneda.

Funciones y atribuciones del Banco Central de Chile:

Además de las ya mencionadas, cumple funciones como agente fiscal para poder contratar créditos internos y externos. Sin embargo, la función económica principal del Banco Central tiene que ver con que es la única entidad facultada para emitir billetes y acuñar monedas. De esta manera, a través de políticas monetarias que consisten en Operaciones de Mercado Abierto (OMA) como compra de bonos o venta de bonos.

Tanto el gobierno, a través del Ministro de Hacienda, como el Banco Central, afectan directamente distintas variables económicas:

• Política Fiscal Expansiva (PFE): Se realiza con un aumento del gasto público (G) cuyos efectos finales son: aumento de la producción/ingreso, aumento de la tasa de interés, inflación debido al aumento de los precios.
• Política Fiscal Contractiva (PFC): Al contrario de la anterior, esta genera finalmente una disminución de la producción/ingreso, una disminución de la tasa de interés, y deflación debido a la disminución de los precios.
• Política Monetaria Expansiva (PME): Se realiza con una OMA de compra de bonos cuyos efectos finales son: aumento de la producción/ingreso, disminución de la tasa de interés y genera inflación debido al aumento de los precios.
• Política Monetaria Contractiva (PMC): Se realiza con una OMA de venta de bonos generando el efecto contrario a la anterior. Finalmente, genera una disminución de la producción/ingreso, aumento de la tasa de interés y deflación debido a la disminución de los precios.

3. Factores que facilitan la medición de la economía chilena

• a. Producto Interno Bruto (PIB): Este es un indicador representativo que facilita la ayuda para poder medir el crecimiento o decrecimiento de la producción de bienes y servicios de las empresas que posee cada país, dentro del territorio correspondiente a cada nación. Refleja la competitividad del Estado. El PIB del segundo trimestre del año 2013 se expandió un 4,1% debido a aumentos en el sector del comercio y la minería, y se contrajo en los sectores de pesca, restaurantes y hoteles.
• b. Inflación: Es un aumento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios dentro de un país. Este se mide a través de índices que reflejan el crecimiento porcentual de una canasta de bienes ponderada. La inflación se mide a través del Índice de Precios al Consumidor (IPC), que llegó a 2,201% en el mes de agosto.
• c. Empleo: La tasa de desocupación del trimestre móvil junio-agosto del año 2013 en Chile no registró variación respecto del trimestre móvil anterior y solo disminuyó 0,7% en 12 meses. Trimestralmente, la fuerza de trabajo registró variaciones positivas de un 0,1% y los ocupados un 0,2%. *El problema* de este indicador es que no mide la calidad de sueldo de los trabajadores, solo mide si la persona trabaja o no.
• d. Inversión Extranjera: Esta es una colocación de capital extranjero dentro de Chile con el objetivo de conseguir una ganancia futura. En el primer semestre del año 2013, la inversión externa cayó casi a la mitad en el primer semestre frente a igual periodo del año pasado, debido a una disminución de la inversión en el sector minero y cambios en los flujos desde mercados emergentes hacia economías desarrolladas. Esto se debe al aumento de los costos de producción y la disminución de los precios de los combustibles y el precio del cobre.
• e. Deuda Externa: Es el dinero que un país debe a países o acreedores extranjeros, en moneda extranjera. Este puede ser un préstamo adquirido de un gobierno nacional, una institución financiera internacional o un banco privado. La deuda externa de un país es el total de dinero, más intereses, que un país debe a acreedores en el extranjero. En diciembre de 2012, la deuda externa de Chile alcanzó un monto de US$117.776 millones, lo que representó un aumento de 19,3% respecto del año anterior, liderado principalmente por el sector privado, cuya deuda externa aumentó en US$14.285 millones, mientras el sector público lo hizo en US$4.750 millones, llegando a ser un 11,22% del PIB. La deuda externa se concentró principalmente en préstamos (62,7%) y en títulos de deuda (27,3%), de largo y corto plazo.
• f. Balanza de Pagos: Todas las transacciones monetarias producidas entre nuestro país y el resto del mundo se pueden conocer a través de la balanza de pagos. Se mantiene desde el año 2010, en los cuatro trimestres, un superávit en la balanza comercial, es decir, las exportaciones son mayores a las importaciones, incentivando a una mayor producción, con lo cual existe mayor mano de obra, aumenta el poder adquisitivo y, como consecuencia, el consumo. El último mes que presentó un superávit fue junio de 2013 y los periodos posteriores han presentado un déficit en la balanza comercial, causados principalmente por la disminución del cobre, lo cual viene asociado a una desaceleración de nuestro principal comprador, China. Con todo lo anterior, se registra en el mes de septiembre de 2013 un déficit de la balanza comercial por US$220,32 millones.

4. Principales actividades económicas

En Chile se desarrolla una amplia variedad de actividades económicas que sustentan la economía y se dividen en 5 grupos: minería, sector silvoagropecuario, la pesca, el sector industrial y los servicios, además de poseer abundantes reservas de agua para la generación de energía.

5. Clasificación económica de las regiones de Chile

• Regiones XV, I y II: Pesquero-Mineras
• Regiones III y IV: Minero-Agrícolas
• Regiones V, Metropolitana y VIII: Industriales
• Regiones VI y VII: Agroindustriales
• Regiones IX, XIV y X: Silvoagropecuarias
• Regiones XI y XII: Ganaderas y de Potencial Energético

El Indicador de Actividad Económica Regional (INACER) es un indicador de tendencia de la actividad económica agregada regional, que busca estimar los ritmos de aceleración o estancamiento. Se calcula de forma trimestral para todas las regiones del país, a excepción de la Región Metropolitana.

De acuerdo al último informe del trimestre abril-junio de 2013, once de las 14 regiones presentaron una evolución positiva respecto de igual trimestre del año anterior, destacando la Región XII con una variación positiva de 12,3% debido a un importante incremento de la minería. Cabe destacar que la Región XV continúa creciendo con un alza de 9,4%, explicada por el sector transporte y comunicaciones, y por el sector de la minería. Es importante también mencionar el crecimiento de las regiones VI y I. Por el contrario, la Región XI, que venía creciendo a tasas de dos dígitos en los últimos ocho semestres, se ha visto significativamente afectada.