Desequilibrios Territoriales
Definición
Existen desequilibrios socioeconómicos y demográficos entre las comunidades autónomas y en el interior de cada una de ellas.
Causas de los Desequilibrios
- Diferentes condiciones naturales y desigual distribución de los recursos.
- Localización de las actividades económicas más dinámicas en cada momento.
- Actuaciones humanas que los han acentuado hasta épocas recientes.
Indicadores de los Desequilibrios
- Desequilibrios económicos: PIB y PIB per cápita.
- Desequilibrios demográficos: Distribución de la población.
- Desequilibrios sociales: Nivel de bienestar.
Evolución Histórica
Hasta 1975
El factor fundamental de los desequilibrios fue la localización de la industria moderna y, en menor medida, el desarrollo de los servicios. Las áreas más dinámicas fueron:
- Periferia cantábrica y mediterránea (industria).
- Madrid (industria y funciones terciarias como capital del estado).
- Nuevas áreas dinámicas de la década de 1960: Eje del Ebro, Islas Baleares y Canarias (turismo).
Las áreas menos dinámicas fueron las del interior peninsular, con un peso excesivo del sector primario, industrias escasas y servicios de baja cualificación.
Crisis de 1975
La crisis acabó con la primacía de la industria como factor explicativo de los desequilibrios territoriales. Las regiones industriales sufrieron una aguda crisis, especialmente las especializadas en sectores maduros (cornisa cantábrica). Surgió un nuevo modelo de desequilibrios territoriales:
- La industria pierde peso como factor de desarrollo.
- Los servicios avanzados, la innovación y la alta tecnología se convierten en los principales factores de desarrollo.
Nuevo Modelo de Desequilibrios
La jerarquía espacial resultante está constituida por tres tipos de territorios:
- Ejes de dinamismo: Madrid, País Vasco, Valle del Ebro, litoral mediterráneo norte, archipiélagos balear y canario.
- Ejes en declive: Espacios especializados en sectores industriales maduros o en crisis (Asturias y Cantabria).
- Espacios menos dinámicos: Mayor peso económico del sector primario, escaso desarrollo de industrias avanzadas y predominio de servicios poco especializados (interior peninsular, Murcia e interior de Andalucía).
Políticas Regionales y de Cohesión Social
Definición
Las políticas regionales son el medio de paliar los desequilibrios regionales de un Estado y de fomentar el desarrollo regional. En España, se iniciaron en la década de 1960 con los Planes de Desarrollo.
Contexto Actual
La nueva política regional española, a partir de 1986, está marcada por:
- El deseo de solidaridad interterritorial (Constitución).
- El desarrollo del Estado de las Autonomías.
- La adhesión a la Comunidad Europea.
Política Regional y de Cohesión de la Unión Europea
La política regional europea tradicional (1975) busca corregir los desequilibrios entre las regiones europeas. La nueva política regional busca reforzar la competitividad de todas las regiones. Los instrumentos que la financian son:
- FEDER: Financia inversiones para reducir los desequilibrios territoriales.
- FSE: Financia actuaciones para desarrollar los recursos humanos y el empleo.
- Fondo de Cohesión: Financia inversiones públicas en medio ambiente y transporte en países con PIB per cápita inferior al 90% de la media comunitaria.
Política Regional del Estado Español
La Constitución Española establece que el Estado debe velar por el equilibrio regional y la solidaridad. Sus objetivos son:
- Lograr un desarrollo regional equilibrado.
- Potenciar a las regiones más desfavorecidas.
Las estrategias para conseguir estos objetivos son:
- Consolidar el crecimiento de las áreas más dinámicas.
- Detener el declive de la cornisa Cantábrica.
- Impulsar el despegue del eje mediterráneo sur (Andalucía y Murcia).
- Apoyar al resto de las regiones y la diversificación económica.
Los instrumentos para conseguirlo son:
- Incentivos regionales: Ayudas financieras a la inversión empresarial en ciertas zonas.
- Fondos de Compensación Interterritorial: Creados en 1980 para paliar los desequilibrios territoriales.
Políticas Regionales Autonómicas
Las comunidades autónomas también llevan a cabo políticas para paliar sus desequilibrios internos y fomentar su desarrollo económico, social y medioambiental.