Políticas Comunes de la UE
UEM (Unidad Económica y Monetaria): Creación del euro como moneda única y política monetaria común.
PAC (Política Agraria Común): Regula la producción agrícola, garantiza la seguridad alimentaria y apoya a los agricultores.
PPC (Política Pesquera Común): Gestiona las poblaciones de peces, regula la pesca y apoya a la industria pesquera.
PESC (Política Exterior y de Seguridad Común): Coordinación de la política exterior y de seguridad de la UE para una postura unificada en asuntos internacionales.
PESD (Política Europea de Seguridad y Defensa): Coordinación militar que considera un ataque a un miembro como un ataque a toda la Unión.
CDF (Carta de Derechos Fundamentales): Documento aprobado en el año 2000 que establece los derechos mínimos a respetarse en la UE, incluyendo la prohibición de la pena de muerte y la garantía de libertades fundamentales.
CCE (Capitalidad Cultural Europea): Institución que designa anualmente una o dos ciudades europeas como capitales culturales de la Unión Europea.
Acuerdo Schengen: Supresión de controles fronterizos entre países miembros (excepto Noruega, Suiza e Islandia). Requiere la pertenencia al SIS (Sistema de Información Schengen), una base de datos para identificar a los ciudadanos de la UE.
Integración Política-Institucional de la UE
1. Parlamento Europeo
Con sede en Estrasburgo, es la asamblea legislativa de la UE, compuesta por 750 diputados elegidos por sufragio universal cada 5 años. Sus funciones incluyen la legislación, la aprobación de presupuestos y la ratificación de acuerdos internacionales.
2. Consejo Europeo
Formado por los jefes de estado de los 27 países miembros y un presidente, se reúne 4 veces al año en Bruselas para determinar las prioridades políticas, económicas y sociales a largo plazo. Actúa como poder ejecutivo y representativo.
3. Consejo de la UE
Conocido como el gobierno de la UE, está formado por un ministro de cada país miembro. La presidencia rota cada seis meses. Sus funciones incluyen la toma de decisiones por mayoría en todos los asuntos de la UE. Su sede está en Bruselas.
4. Comisión Europea
Institución con un representante de cada país, un presidente y sede en Bruselas. Se encarga de vigilar el cumplimiento de las políticas comunitarias. Las decisiones se toman por mayoría simple.
5. Tribunal de Justicia
Con sede en Luxemburgo, es el poder judicial de la UE, compuesto por un juez de cada país por 6 años. Actúa como tribunal de apelación para ciudadanos europeos perjudicados por tribunales nacionales.
6. Tribunal de Cuentas
También en Luxemburgo, se especializa en supervisar el cumplimiento de los acuerdos económicos de la UE.
7. Banco Central Europeo
Con sede en Fráncfort, está formado por un presidente y los gobernantes de los bancos centrales de la eurozona. Sus funciones incluyen el diseño de la política monetaria común y el control de la cantidad de dinero en circulación.
Otros organismos de la UE incluyen el Banco Europeo de Inversiones, el Comité Económico y Social, el Defensor del Pueblo y el Comité de las Regiones, que asesora sobre el impacto de las políticas comunitarias en las regiones europeas.
Nación y Estado
Nación: Conjunto de personas que comparten elementos comunes como territorio, lengua, historia, religión, raza, cultura, costumbres y, sobre todo, la voluntad de pertenecer a una nación. En España, la existencia de nacionalismos periféricos hace que se considere una nación de naciones.
Estado: Estructura que ejerce su soberanía dentro de un territorio determinado, con el monopolio legítimo de la violencia. Puede ser una monarquía (poder hereditario) o una república (poder electo). La legitimidad del poder determina si es democrático o no democrático (dictadura u oligarquía).
Existen estados federales (cada territorio con sus propias leyes), estados centralizados (el estado impone las leyes) y modelos autonómicos (regiones con amplia capacidad de autogobierno). España es una monarquía parlamentaria, representativa, democrática y con un sistema autonómico desde 1978.
Organización Territorial Actual de España
Tras el centralismo del franquismo, en 1976 se inicia la transición hacia un estado democrático y autonómico. Se crean entes preautonómicos que coinciden con las autonomías actuales (excepto Cantabria y Aragón). La Constitución de 1978, en su artículo 2, define a España como un estado unitario pero reconoce la autonomía de nacionalidades y regiones.
Existen dos vías de acceso a la autonomía: el artículo 151 (vía rápida con máximas competencias y referéndum, utilizado por Cataluña, País Vasco, Galicia y Navarra) y el artículo 143 (proceso más lento, utilizado por el resto de comunidades). Actualmente, todas las autonomías han alcanzado un alto grado de competencias.
Competencias Autonómicas
Regulados por el artículo 149 de la Constitución, el Estado tiene competencias exclusivas sobre moneda, ejército, política exterior, horario y extranjería. Las comunidades autónomas tienen competencias en áreas políticas, económicas y sociales. La interpretación de estas competencias genera debate político.
Instituciones Autonómicas
Cada comunidad autónoma se rige por un Estatuto que define su nombre, territorio, competencias e instituciones:
- Asamblea Legislativa: Diputados elegidos cada 4 años. Forman el gobierno, legislan, controlan al gobierno y aprueban el presupuesto.
- Gobierno Autonómico: Presidente y consejeros. Poder ejecutivo y administrativo.
- Tribunal Autonómico de Justicia: Máximo poder judicial en la comunidad. Sus sentencias solo pueden recurrirse ante el Tribunal Supremo y el Tribunal Constitucional.
- Delegación del Gobierno: Representante del gobierno central ante las autoridades autonómicas.
Financiación Autonómica
- Régimen Foral (País Vasco y Navarra): Recaudan todos los impuestos y pactan una cantidad a entregar al Estado.
- Régimen Común: Los impuestos se reparten entre el Estado y las comunidades. Genera conflictos por los desequilibrios regionales.
- Régimen Especial (Canarias, Ceuta y Melilla): Pagan menos impuestos y tienen una alta recaudación del IVA.
Instrumentos de Desarrollo Regional en la UE
FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional): Financia regiones con una renta per cápita inferior al 75% de la media europea. España fue un gran receptor entre 1988 y 2006.
Fondo de Cohesión Europea: Financia mejoras en infraestructuras de transporte y medioambientales que afectan a varios países.
Conceptos Urbanos
Área Metropolitana: Zona de influencia económica, social y cultural de una gran ciudad (metrópoli), que genera desplazamientos frecuentes de población.
Conurbación: Fusión de dos núcleos urbanos dentro de una misma región urbana.
Megalópolis: Fusión de varias conurbaciones.
Funciones Urbanas: Actividades económicas y sociales de una ciudad: residencial, comercial, industrial, cultural y político-administrativa.
Centro Histórico: Zona que conserva elementos de la época preindustrial, con edificios históricos que pueden tener usos museísticos, residenciales o comerciales.
CBD (Central Business District): Zona moderna con concentración de comercios, empresas y bancos. Buena accesibilidad, edificios altos y predominio de usos no residenciales.
Jerarquía Urbana: Organización de las ciudades según su tamaño, funciones e influencia. España tiene una jerarquía bipolar con Madrid y Barcelona como metrópolis principales.
Periferias Urbanas en España
Espacio urbanizado durante los años 50 y 60 debido al éxodo rural, el crecimiento demográfico y el desarrollo industrial. A menudo carentes de planificación y servicios, el movimiento vecinal ha impulsado mejoras. Actualmente, combinan funciones residenciales, comerciales, de ocio e industriales.
Desequilibrios Territoriales en España
Se manifiestan en diferencias de renta, densidad de población, niveles de salud, educación, cultura y medio ambiente. Las causas son la distribución de recursos, la localización de actividades económicas, las actuaciones humanas y las condiciones naturales.
La localización de sectores industriales innovadores y el turismo han generado una jerarquía territorial con Madrid y la región V (País Vasco, Valle del Ebro, Cataluña y Levante) como centros. Las regiones periféricas, con menor PIB, son antiguas zonas agrarias (Castilla, Andalucía, Galicia, Extremadura) y zonas industriales en declive (Asturias y Cantabria).
Política Regional del Estado
Conjunto de planes, instituciones y leyes para compensar los desequilibrios regionales. Sus objetivos son impulsar el desarrollo de las regiones más dinámicas, integrar a Murcia y Andalucía, e invertir en el resto de regiones.
Incentivos Regionales
Financiación estatal de hasta el 40% para nuevas empresas en regiones con un PIB inferior al 75% de la media europea. Compensa las diferencias territoriales pero puede generar fraudes.
Fondos de Compensación Territorial
Fondo presupuestario que se distribuye entre las comunidades autónomas con un PIB por habitante inferior a la media nacional.
Ciudad y Proceso de Urbanización
Ciudad: Zona urbana con más de 10.000 habitantes, alta densidad de población, edificios en altura, predominio de actividades no agrarias y relaciones sociales marcadas por el anonimato.
El proceso de urbanización en España ha dejado huellas de diferentes épocas:
- Huella Romana: Cascos antiguos con cardo y decumano.
- Huella Medieval: Planos radiocéntricos, calles estrechas y murallas defensivas.
- Huella Moderna (s. XVI-XVIII): Crecimiento moderado, primeras infraestructuras públicas.
- Huella del Siglo XIX: Ensanches planificados, barrios obreros, estaciones de ferrocarril.
- Huella del Siglo XX: Crecimiento por el éxodo rural, barrios de extrarradio y fusión con localidades próximas.