Derecho a Comunicar vs. Libertad de Prensa
Libertad de prensa frente a libertad de expresión. La libertad de prensa, principio legitimador de los medios de comunicación en las democracias liberales, se ha confundido con la libertad de propiedad. Idealmente, la aproximación a la verdad surge de la exposición de puntos de vista alternativos. Sin embargo, esta idea se desvanece con el control y la concentración de los medios, que obstaculizan el ejercicio de la libertad de expresión.
Convivencia de medios de comunicación privados y públicos
En Europa, la desregulación de los medios públicos se planteó para evitar la influencia gubernamental. En contraste, en Estados Unidos, la Comisión de la Libertad de Prensa alertó en los años 70 sobre la reducción de oportunidades de acceso a la información y la satisfacción de las necesidades informativas de la sociedad debido al mercado, lo que no garantizaba la libertad de prensa. La coexistencia de medios públicos y privados no ha solucionado la falta de pluralismo. Las causas principales son la concentración vertical y horizontal de los medios, el debilitamiento de las políticas nacionales por presiones transnacionales y la falta de voluntad política para que los medios sirvan a los ciudadanos.
El Debate sobre el Derecho a Comunicar
El Derecho a Comunicar, un nuevo Derecho Humano que trasciende la libertad de expresión, fue promovido por la UNESCO durante el movimiento para el Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación. Para democratizar la comunicación, se propuso un modelo que garantizara la participación ciudadana en la toma de decisiones. El derecho a comunicar enfatiza la libertad de producir información, no solo de recibirla, reconociendo la capacidad de los ciudadanos para ser emisores, no solo receptores pasivos.
¿Por qué un derecho que incluya y rebase la libertad de prensa?
La libertad de prensa, vinculada a la libertad de expresión, se integra con dificultad en el sistema actual del derecho a la información. Es la aplicación de la libertad de expresión en el ámbito empresarial, con derechos y deberes específicos. Se sancionan las publicaciones impresas, primero por el contexto histórico y segundo, porque la radiodifusión presenta más límites técnicos, jurídicos y económicos.
¿Qué es el Derecho a Comunicar?
Se propone comprender el derecho a comunicar en tres niveles:
- Nivel fundamental: Derecho indispensable para la convivencia social, que requiere un modelo comunicativo que empodere a los ciudadanos para expresarse en todos los ámbitos.
- Nivel inclusivo: Suma de derechos relacionados con la libertad de expresión, reunión, participación, asociación, información, réplica, intimidad, cultura, etc. (sistematizados en el informe CRAFT).
- Nivel integral: Unión de los dos niveles anteriores, entendiendo el derecho a comunicar como un derecho amplio y en constante desarrollo.
¿Por qué reivindicar el derecho a comunicar si la libertad de prensa sigue siendo violada?
El Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece el derecho a expresar opiniones por cualquier medio. Sin embargo, en la práctica, especialmente en medios masivos, este derecho no se cumple plenamente. Un grupo reducido, mayormente magnates, ejerce la libertad de expresión. Las regulaciones para prevenir la interferencia de gobiernos y el mercado no han impedido la dominación de voces poderosas.
Teoría Liberal
1. ¿Crisis de la comunicación pública? ¿Interferencia de intereses empresariales? La crisis se debe a la trivialización de la información política y la profesionalización de su gestión desde el poder. Los objetivos empresariales exigen un nuevo tipo de noticias sometidas al entretenimiento.
2. ¿Qué son las “soft news”? El espectáculo, la mezcla de géneros y la supremacía de las emociones crean información fácil: las “soft news”.
3. ¿Única forma de liberalismo en la comunicación? El liberalismo aplicado a la comunicación ha variado según países y tradiciones, evolucionando de forma diferente.
4. Base de la teoría liberal en la comunicación. El origen del liberalismo se encuentra en el desarrollo de la ciencia del Renacimiento.
5. Tres autores de la doctrina liberal de la prensa. John Milton, John Stuart Mill y Thomas Jefferson. Milton aplica el libre mercado a las ideas y reivindica el autogobierno. Mill basa la libertad de expresión en el derecho individual a pensar y actuar sin perjudicar a otros. Jefferson aporta su experiencia como estadista, centrándose en el papel de la prensa en la política.
Principios de los Sistemas Liberales de Comunicación
- Libre circulación de la información sin restricciones estatales o empresariales.
- Libre acceso al acontecimiento, con igualdad de acceso a la información.
- Libertad de retransmisión, permitiendo a cualquiera difundir información por cualquier medio.
- Libertad de recepción, sin controles estatales, de organizaciones informativas o de cualquier entidad.
¿Desarrollo de un sistema liberal puro? No es posible, ya que garantizar plenamente cada principio limita otros.
Teoría de la Responsabilidad Social
1. Base de la teoría. Se exige a las empresas periodísticas, al público y al poder político que acepten su papel social y asuman principios para corregir el ejercicio de la libertad de prensa y limitar el desequilibrio social.
2. ¿Funcionamiento de la Teoría de la Libertad de Prensa? Se impuso la idea de que la libertad de expresión tenía un carácter individual.
Críticas a la Teoría Liberal de la Prensa
¿Empresas periodísticas como organizaciones ideológicas y políticas? Las empresas periodísticas dejaron de ser organizaciones ideológicas y políticas para convertirse en empresas industriales.
Críticas de Irwin al funcionamiento liberal de la prensa:
- La influencia de los diarios pasó de los editoriales a las noticias.
- La naturaleza comercial del periódico causaba muchos defectos.
- El acceso a los medios se dificultó para el ciudadano común.
Necesidad y origen de la Teoría de la Responsabilidad Social. Los desequilibrios sociales, económicos y políticos del siglo XX se atribuyeron a la aplicación de principios liberales. La Teoría de la Responsabilidad Social surge para revisarlos.
Comisión para la Libertad de Prensa (Comisión Hutchins). Henry Luce propuso a Robert Hutchins, Rector de la Universidad de Chicago, crear una comisión para estudiar la libertad de prensa en Estados Unidos, financiada por Luce. La Comisión Hutchins estudió la concentración de medios y cómo mejorar la prensa.
Recomendaciones de la Comisión Hutchins
Recomendaciones al gobierno:
- Evitar la intervención en los medios.
- Intervenciones positivas para evitar monopolios y abusos.
- La Primera Enmienda protege la libertad de expresión, no otorga privilegios.
- Invitar a la rectificación antes de juicios por libelo.
Recomendaciones a la prensa:
- Asumir responsabilidades.
- Reconocer la responsabilidad ante el público, que no es solo un consumidor.
- Financiar actividades para facilitar la participación.
- Fomentar el criticismo y el pluralismo.
Recomendaciones al público:
- Crear instituciones que velen por la calidad de la prensa.
- Crear centros de investigación en comunicación y dar más libertad a las escuelas de periodismo.
- Crear instituciones que informen sobre el estado y la influencia de los medios.